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建立新时代服务青少年长效工作机制 让更多老同志在时代舞台上发光发热

发布时间:2018-07-13 09:21 作者:admin 来源:繁昌县关工委
                                                            ——关于进一步发挥“五老”作用的调研和思考
      习总书记在十九大报告中明确指出,“青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。”“要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,“中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”我国已经进入中国特色社会主义新时代,关心下一代是一项长期的战略任务。“五老”是关心下一代工作的生力军,充分发挥“五老”作用,建立关心下一代工作长效机制,关心、引导青少年健康成长 ,持之以恒,以抓铁有痕的精神,助力党委、政府做好关心下一代工作,是历史赋予各级关工委和“五老”同志光荣的责任。
                                                                                     基本情况
       一、长效机制基本建立
      (一)基层组织建设基本完善。经过多年努力,繁昌县已经形成县、镇、村、组四级关工委组织网络,镇、村(社区)和中小学校关工委全覆盖,全县关工委组织已达到217个。全县从实际出发,及时调整和充实基层关工委领导班子,工作效率明显增强:一是人员结构进一步优化。一些刚从领导岗位退下来,相对年轻,热爱关心下一代工作的同志进入关工委领导班子。二是整体素质和进一步提高。一些从事过党建、政法、宣传、文化、教育、科技工作的同志参加关工委工作,创新意识和实践能力增强。三是工作作风有了转变。深入实际调查研究,为广大青少年做好事、办实事、解难事成为全县关工委“五老”的自觉行动。
      (二)形成较为完整的工作制度。基层关工委规范化、制度化建设不断进步。普遍建立了工作、会议、学习、培训、考核评比、表彰奖励、信息通报等各项规章制度,工作有计划、有布置、有检查、有总结。适时开展培训和互学交流活动。
      (三)“五老”积极参与关心下一代工作渐成新常态。全县关工委从实际出发,采取组织发动、典型推动、“五老”带动、表彰促动等做法,领导谈话动员一批、有关部门推荐一批、上门求贤聘请一批、为“五老”办实事凝聚一批、用事业吸引一批的办法,把尽可能多的“五老”吸引到关工委队伍中来。全县投身关心下一代事业的“五老”(含省关工委提出的“新五老”)达2980人。
      县关工委在全县广泛动员“五老”积极参与 “十个一”活动(为青少年进行一次革命传统教育;进行一次“五教”宣讲;开展一次环境保护、美丽乡村宣教活动;引领一名青年创业创新做实事;帮扶一名困境留守儿童;帮教一名失足或矫正一名行为失范青少年;参加“经营性网吧义务监督”、“防溺水”工作;组织参与一次青少年读书、演讲、征文比赛和或才艺展示活动;召开一次老中青参加、以“放飞中国梦,传承红基因”为主题的座谈会;进行一次关心下一代工作调研,对本地、本单位关心下一代工作提出可行性意见建议)。2017年,参加“十个一”活动“五老”达3000人次,各项活动累计达1600余次,形成“五老”涌跃参与关爱、引导、教育青少年成长的良好氛围。
      二、“四纳入”要求已渐成规范
      (一)纳入精神文明建设总体规划。芜湖市委【2010】8号、繁昌县委【2010】27号文件均提出“要将关心下一代工作列入重要议事日程,纳入精神文明建设总体规划之中”。在各级党委、政府高度重视和大力支持下,关工委组织已经成为深受青少年欢迎、具有广泛社会影响的群众性工作组织,在加强社会主义精神文明建设特别是促进青少年健康成长方面发挥着重要作用。
      (二)纳入全局工作布署。各级党委、政府高度重视关心下一代工作,把关心下一代工作写入党委工作报告和政府工作报告。从制度上强化对关心下一代工作的领导。一是会议推动制度。各地、各单位召开工作会议,有关心下一代工作内容。二是责任推动制度。各地、各单位确定分管关工委工作的负责人。在全县党建工作中,提出“党建带关建”,把有党组织的单位成立关工委作为党建工作一项内容。如平铺镇历届党委书记每年都下基层调研关心下一代工作,发现问题及时帮助解决。
      (三)年度工作考核制度逐步形成。关心下一代工作列入精神文明建设内容,实行统一检查考评和奖励。县文明委将加强未成年人思想道德教育列入“强化公民道德建设”项目考核,内容有成立未成年人教育领导组、建立未成年人思想道德建设联席会议制度、加强留守儿童教育管理、健全完善学校家庭社会三位一体教育网络和示范点、社会主义核心价值观教育、重大历史纪念日开展系列教育活动等方面。近几年孙村、平铺、新港等镇,将关心下一代工作列为村级年度工作考核。
      (四)各项工作经费逐渐形成预算列支。基层关工委工作经费有的列入了预算,如峨山镇政府年度安排各村关工委经费5000 元,荻港、新港镇年安排预算分别为6万元、2万元。有的是根据工作需要实报实销,如繁阳、平铺、孙村等镇和县医院、美佳新材料公司、容川机电公司。近两年县直单位关工委工作、活动经费,按财政规定经一定程序,规范列支。学校关工委与本校部门联合开展活动,经费在学校列
      三、存在问题
      充分调动“五老”人员积极性,建立长效工作机制,是促进全县关心下一代工作不断迈上新台阶的重要举措。但毋庸讳言,“五老”队伍的壮大和作用发挥不平衡不充分仍然存在,主要表现在:
      (一)少数单位对关工委工作重要性认识不到位。关工委工作原则是围绕中心,服务大局,与各单位工作总目标是一致的。但由于各单位的具体职能不同,各有所专,所以在普遍性之中又具有其特殊性。各单位日常工作中,首先考虑的是完成本职工作任务,这是“硬”的一面,是毋容置疑的刚性要求。关工委工作以退下来的老同志为主体,发扬忠诚、关爱、创新、奉献精神,既主动作为、又量力而行,不设立具体的量化指标,工作任务有“软”的一面。当“硬”任务占主导地位时,“软”任务退居次要的地位。少数单位关心下一代工作出现 “讲起来重要,做起来次要,忙起来不要”的情况,“五老”发挥作用的主动性难免打折扣。 
      (二)年度工作考核没有形成统一制度。年度工作考核是考量工作任务完成情况必要的环节。少数单位在年度工作考核中,没有将关心下一代工作列入考核范围;或虽列入考核,但占比很小,不足以引起重视。
      (三)关工委经费(县、镇财政)尚未确立财务预决算科目。由于基层关工委工作与活动经费,尚未确立财务预决算科目,以至于活动经费报销往往遇到困难,成为制约工作开展的“瓶颈”。
                                                                                 几点建议
      新时代要有新气象、新作为。我们要在既有成果的基础上,进一步发挥“五老”作用,把基层关工委建立长效工作机制提高到一个新的水平。
      一、以党的十九大精神和习近平总书记“8.25”重要指示为指导,切实提高对关心下一代工作重要性的认识
      党的十九大宣布我国进入新时代中国特色社会主义。习近平总书记的重要指示,明确指出了关心下一代工作的方向、目标和任务,是我们做好新时代关心下一代工作的根本遵循。各级关工委要统一思想、提高政治站位,自觉以党的十九大精神和习近平总书记“8.25”重要指示武装头脑、指导实践,推动工作。
       二、以“四纳入”为基本要求,强化完善长效机制建设
      按照党建带关建的要求,党组织要进一步加强对关心下一代工作的领导。党委既要确定专人分管关工委工作,要将关心下一代工作纳入社会主义精神文明建设总体规划和经济建设社会发展规划,更要切实纳入党政工作议事日程,纳入党建目标责任制考核体系,关工委经费纳入同级财政预决算。建立关工委工作经费预算与执行制度,规范、统一落实关工委“五老”人员工作性补贴,改善部分县直单位关工委办公条件。
      三、不断加强“五老”队伍建设
   (一)发展壮大“五老”队伍。根据实际情况不断调整充实 “五老”队伍,动员更多新退下来的老同志和基层新“五老”(老党员、老村干、老土专家、老民间艺人、老乡贤等)来从事关心下一代工作。采取行之有效的方法,吸引更多“五老”参加关心下一代工作。
      (二)组织“五老”学习提升。部分老同志还不大熟悉信息化网络时代大数据工作要求,需要定期组织“五老”人员学习、培训,以适应工作发展变化的新要求。
   (三)激发“五老”参与热情。 在进一步发挥“五老”作用上,我们既要注重培养和宣传先进典型,又要注重创新思维多方面思考,关心爱护“五老”,充分调动“五老”的积极因素,激发“五老”参与朝阳事业热情,从 “要我干”升华到“我要干”,做到“为中有乐、乐中有为”、达到奉献与收获双赢的效果,持久地发挥主动作为的积极性。
                                                                                                                                  (2018/7/12)