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登高望远苏浙行

发布时间:2019-01-22 09:50 作者:徐余江 来源:市关工委
                                                                    —市关工委赴江苏 浙江考察学习纪实
                                                                       雨雪兼程 苏浙学习考察谋新篇
      2018年12月2日,星期天。冬日的寒风凛冽,从清早开始天空就一直下着中雨,更加剧了袭人的寒气。午后时分,天气仍没有放晴的迹象。这时一辆白色江淮面包车,冒雨缓缓驰离范罗山大院,出了市区后沿着芜宣高速公路向着镇江方向奔驰而去。车上坐着市关工委领导魏道斌、谢业庆、李光平等一行,于12月2日—7日,前往苏浙学习考察新时代进一步加强和改进关心下一代工作的做法和经验,以推动全市关工委工作实现新发展。期间一直是阴雨绵绵,7日还下起漫天大雪,学习考察组不顾寒冷,不计辛苦,雨雪兼程。镇江、常州和宁波市关工委领导非常重视,给予热情接待、精心安排,使学习考察活动取得满意效果。
      这次学习考察是作为大调研活动的延伸。市关工委在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神过程中,为展现新作为,谱写新篇章,组成五个调研小组,带着8个重点课题,采取市和县区上下联动的方法,用二个多月时间,深入基层、进村入社,开展了大调研活动。市关工委主任会议还用一天时间对调研情况进行专题汇报,认真总结典型经验,梳理分析不足之处,研究切实可行的整改举措,形成五个专题报告。在此基础上,市关工委组成学习考察组,由魏主任带队,赴江苏省镇江市、常州市和浙江省宁波市学习考察关心下一代工作经验和做法,以实现“对外找差距、对内补短板,找准新坐标、开创新局面”目的。这也是市关工委响应市委提出的“朝东看、向东学、往东比”号召的实际行动。
                                                   镇江市关工委:党建带关建,促进关工委建设新飞跃
      芜湖和镇江地缘相近,水土相连。镇江关工委工作开展得很有特色,特别是在抓基层组织建设中发挥党建带关建作用等做法有成功经验,值得我们学习借鉴,为此将镇江作为此次学习考察行程第一站。
      在镇江,学习考察组实地考察了京口区谏壁街道蔡家社区关工委活动阵地。与镇江市、京口区、谏壁街道关工委就开展党建带关建工作进行座谈交流。蔡家社区党总支书记、关工委主任江双喜介绍了以党建带关建,将关心下一代工作纳入党建工作计划,做到同规划、同部署、同落实、同考核开展情况。京口区关工委是全国先进单位,常务副主任钟程发就党建带关建、促关建的做法和成果作了生动阐述。该市关工委主任唐成海,常务副主任郑宏章等领导介绍,镇江市早在2009年就提出党建带关建,当时叫“群建”,关工委是市党建带群建委员会成员。市委组织部和市关工委联合发文《关于进一步加强全市关工委基层组织建设的意见》,所辖市、区也“对表对标”制定印发相应文件,做到级级提要求、层层抓落实。他们在思想认识上很有高度,明确关工委是在党委领导下开展工作,“带”着关工委建设是党委的本职工作,各级党委都责无旁贷。10余年来,由于紧紧抓住党建带关建不放,全市关工委组织建设产生新的飞跃,关工委各项工作也上了新台阶。
                                                  常州市关工委:校外辅导站,促进三教结合协调发展
      常州市关工委是学习考察第二站。常州地处长三角腹地,以经济发达、工商比翼而著称,与苏州、无锡联袂成片,构成苏锡常都市圈。该市关工委领导赵忠和,朱立工等与学习考察组进行了深入的座谈交流。
      常州市属于外来民工输入城市,常住人口470多万人,其中外来人口近100万人,40岁以下青工占60%以上。在他们为常州的经济建设和市场繁荣注入新的活力,对经济社会建设发挥积极作用的同时,也为城市带来民工就业、子女教育、青工再教育等方面的压力。该市关工委充分认识到外来人口就是未来城市市民,做好对外来民工及其子女的融入城市教育,不仅影响到当下社会治理稳定,还影响到未来社会和谐发展。在各级党委、政府积极为务工人员解决就业、住房、医疗、子女入学等实际困难,从硬件上为他们融入城市创造条件的坚实基础上,市委组织部和市关工委提出,以党建带关建为根本,以立德树人为目标,“以块为主、条块结合”为工作机制,充分发挥“五老”作用,关爱服务民营企业青年职工及其未成年子女成长成才,要求从思想上为他们融入城市坚定信念,使“爱常州”成为全市青少年的情感认同和自觉行动。各级关工委还积极打造“阳光驿站”(即校外辅导站)教育阵地,深入开展“道德讲堂”活动,通过“阳光驿站”促进学校教育、家庭教育和社会教育的协调发展。全市1024个社区、村,普遍建立“阳光驿站”,建立校站联系制度。2018年,参加“阳光驿站”工作的“五老”5443人,在职教师2079人,大学生村官465人,其他社会志愿者4676人,参加辅导站活动的青少年达46万人次。一年里,筹集资金1748.7万元,对6139名困难青少年进行扶贫助学,帮助众多外来务工子女和孤残青少年解决实际困难。对特殊需要的学生举办4点钟课堂、暑期阳光德育班、社区留守课堂、社区夜托班,将简单“看管”延伸到课业辅导、心理疏导、兴趣拓展、实践体验等。钟楼区不断创新“娃娃道德讲堂”,开展“八礼四仪”(仪表之礼、餐饮之礼、言谈之礼、待人之礼、行走之礼、观赏之礼、游览之礼、仪式之礼;入学仪式、成长仪式、青春仪式、成人仪式),“学习传统经典,歌颂改革开放伟大成就”等教育活动。该市关工委与市文明办、市委组织部、市教育局、市财政局共同出台《关于进一步加强“阳光驿站”建设的意见》,对进一步提高办站水平、改善办站条件、加强队伍建设、加强组织领导等方面提出具体要求,进行具体指导。
                                                宁波市关工委:四化型改革,促进关工委体制建设创新
      潮从宁波起,风从东海来。宁波是这次学习考察活动的最后一站。宁波市关工委积极践行习近平总书记改革创新的重要思想,通过改革创新促发展,着力在转观念、改体制、创机制、建制度上求突破,关工委工作在实践中形成了“联谊化组合、社团化管理、项目化运行、专业化服务”的“四化型”发展模式,走出了一条具有关工委特色和时代特征的新路子。他们的做法在中国关工委徐州会议上作专题介绍,中关委顾秀莲主任充分肯定宁波的做法,高度评价其为新时期关工委工作创出了一条新路,值得推广。
      前几年,宁波市关工委在抓基层基础工作时面临缺人、缺钱、缺办法的“三缺”问题,即缺“五老”骨干、缺工作经费、缺工作办法。骨干队伍年龄偏大、结构不够合理,工作上不同程度存在“行政化、机关化”,工作资源上存在“单一化”现象,影响了关工委作用的发挥。该市关工委沈觉人、徐洪国等领导在交流时直言不韪如此介绍。面对问题怎么办?通过深入调研认识到要扭转困难局面,必须努力抓住全面深化改革的大好机遇,推进关工委变革图新,固本开新。明确改革的关键在区县,县区关工委是基层关工委工作的领导者和组织者。针对县区关工委存在的不太愿改、不太想改、不敢大胆改的“三不”想法,他们先后6次召开学习会、培训会,学习习近平总书记重要论述、中央有关深化改革及加强和改进党的群团工作的意见,统一县区、镇街两级关工委主任思想认识。改革的重点在组织体制和工作机制,即秉持一个新理念:组建志趣相同、专业相近的工作团队,物色有爱心、有能力、有特长的“五老”任团队负责人,逐步向组织联谊化、人员专业化方向发展。创新一项新体制:县区关工委成立关心下一代志愿者协会,在民政部门登记,实行社团化管理,形成“关工委+协会+工作团队”的组织体制。构建一项新机制:精心选定服务青少年项目,参与政府购买服务,争取社会资源,进行项目化运作。两年来,签约政府购买服务项目和公益创投项目93个,获得项目资金267.87万元,拓宽了工作经费和资源渠道,还大大提高了工作的精准度、可信度和满意度。建立一个新方式:发挥骨干团队专业优势和工作特长,构建起覆盖广泛、快捷有效的服务体系,为青少年提供更多精准化、专业化服务。服务体系主要包括思想道德教育、心理健康教育和指导、法治宣传教育、青年农民和青年职工科学文化教育、困难青少年帮扶解困、失足失范青少年帮教、未成年人合法权益维护、特殊中小学生教育帮助、网吧义务监督等九个方面。学习考察组还参观了“宁波帮”博物馆,考察了镇海区骆驼街道南一社区关心下一代校外教育阵地及开展关爱教育活动情况。
      学习考察期间,魏主任等领导介绍了我市以创建“五好”夯实基层组织基础,以创建品牌提升基层组织力,以建立制度规范关工委各项工作等做法,得到三市关工委领导的高度认可和充分肯定。
                                                                学而知不足,砥砺奋进更上一层楼
      它山之石,可以攻玉。江苏、浙江是改革开放的前沿阵地,是经济发展和社会建设的发达地区,他们开展的关心下一代工作同样是思想站在高处,行动走在前列的。民营企业关工委工作是江苏创造的,我市关工委曾经组织县区关工委主任到无锡等地学习组建民营企业关工委的经验,对推动我市民营企业关工委组建工作起到很好的促进作用。
市关工委主任会议听取了学习考察情况汇报,谢业庆、李光平等领导谈了学习体会和感想。魏道斌主任在总结这次学习考察成果时明确表示,三市关心下一代工作经验和做法,对我们思想上有很大启示,开阔了眼界,拓展了思路,对下一步开展工作有很大推动,收获满满,不虚此行。
                                                             党建带关建,在带、建、联上下真功夫
      魏主任强调,镇江、常州和宁波市关心下一代工作有很多好经验、好做法,各具特色,各有重点,但他们有一个共同点,就是紧紧抓住了党建带关建这个根本点,党委重视政府支持落到了实处。中国关工委提出,党建带关建,关键在“带”,目的在“建”,重点在“联”,形成党建带动、关工委主动、部门联动的基层关工委建设工作格局,三市为此作出很好的诠释。主要体现在:
      “带”得有力。宁波和常州提升关工委组织力从机构人事安排着手。宁波市委为提升关工委组织力,大胆创新,敢为人先。一是在组织性质上,将关工委纳入群团管理范畴,关工委和工、青、妇等组织一样,机构编制单列,都是党委领导下的群众性工作组织。二是在人员设置上,安排3位市里退下来的老领导任关工委主任和副主任,起挂帅主导作用;安排1位在职同志为专职副主任,5位在职同志为工作人员,负责日常工作运转;区和县关工委主任由在职或在位的县级人大常委会副主任、政协副主席担任。三是在提拔使用上,明确下达关工委工作职责,工作人员和群团组织人员一样,纳入党政机关年度考评考核,因工作需要可以调进调出、优秀人员同等提拔使用。
      常州市安排在职的分管副市长担任市关工委主任,由退下来的市里老领导担任常务副主任,起执行主任作用,这一做法使关工委在组织建设上加强了领导,在工作开展上加大了协调和推动力度。不仅如此,在召开该市关工委成立25周年纪念大会时,市委书记汪泉到会作重要讲话,市长丁纯主持纪念会议,市委、市政府主要领导同时出席关工委会议,其意义不同寻常,向社会各界释放了一个强烈信号:那就是市委、政府把关心下一代工作摆上重要位置。市委市政府领导带头重视、支持关工委工作,为党政机关、社会团体作出榜样、起到示范引领作用。
      “建”得扎实。镇江市委组织部和市关工委联合印发《关于进一步加强全市关工委基层组织建设的意见》,这个文件从“坚持党建带关建,选好配强关工委领导班子;针对薄弱环节,进一步健全基层关工委组织网络;采取有效措施,巩固扩大‘五老’队伍;健全经费保障机制,激发关工委工作活力”等四个方面,提出15点具体实施意见,具有较强的可操作性。文件明确要求,关工委班子选配要列入组织部门议事日程;在职党政领导干部培训要把关心下一代工作作为重要内容;按市3—4名、县区1—2名在职编制,足额配齐肯干事、能干事、服务意识强的关工委办公室工作人员;采取向老同志颁发《关心下一代志愿者证》、《荣誉证书》等措施,激发“五老”参与热情;关工委工作经费纳入年度预算,县区不低于20万元,镇、街道不低于5万元,镇、街道关工委驻会老同志月工作补贴不低于600元,村、社区关工委驻会老同志年工作补贴不低于3000元,对表现突出的“五老”骨干以奖代补。
      “联”得紧密。常州市委把重视关心下一代工作落实到实际层面。由市部委办局相关部门分管领导组成市关心下一代工作委员会,根据每个委员单位工作职能,明确他们应承担的工作责任。市关工委每年向市委常委会汇报工作1—2次,向市关工委委员会议汇报工作一次。每年召开一次市关工委全体委员会议,围绕市委、市政府中心工作,研究决定关工委要开展的具体工作。宁波“四化型”发展模式是关工委工作创新发展之路,关工委+协会+工作室的工作模式,是关工委工作体制和机制的一种创新,使“五老”骨干团队的知识结构、专业结构和年龄结构得到了优化,从以往的“组织松散型、人员高龄化”逐步向“组织联谊化、人员专业化”方向发展,使“五老”骨干团队的整体素质有了较大提升,队伍也不断壮大。