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善念潜人心 善育细无声

发布时间:2019-03-19 08:57 作者:应积全 吕昌洲 来源:鸠江区关工委
                                                   ——鸠江区检察院挽救失足少年工作侧记
      2006年以来,全市未成年人犯罪案件统一由鸠江区检察院管辖。在上级院的正确领导和大力支持下,在区关工委的关心和帮助下,该院立足检察职能和未检工作实际,从“规范办案、注重帮教、重在预防”三大环节入手,创新工作思路,完善工作机制,着力打造“沐新”工程(“沐新”寓意让未成年人“沐浴法治阳光,开启新的征程”),先后设立了全市首家未检微博“鸠江未检”,建立了全市首家未成年人观护基地“沐新未成年人观护中心红星基地”,建立了全市中学生“沐新法制教育基地”,在学校建立了全市首家“鸠江未检工作室”,成立了由关工委、“五老”、企业志愿者和检察官参加的“沐新法制宣讲团队”。在预防未成年人犯罪、维护未成年人合法权益等方面做出了一定成效。他们的做法是:
      一、成立沐新办案团队,打造精品未检案件
      为加强未检办案的质量和效果,该院特别指派两名办案经验丰富、了解未成年人身心特点的女检察官办理未成年人刑事案件,成立了沐新办案团队,形成“2+2+1”办案模式,充分发挥女性在未成年人检察工作中的优势,专门办理未成年人刑事案件。
      该院在保证办案质量的前提下,对每个案件落实“三个一”,即“一次谈话、一次走访、一封《致家长的信》”。同时,在案件中发现管理漏洞等影响未成年人健康成长等问题的,及时下发检察建议要求整改,达到“办案一件、挽救一人、教育一片”的效果,确保案件的办理精品化。
如在该院办理的犯罪嫌疑人陶某某、刘某某等十人聚众斗殴案件中,承办人根据各犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用分别予以处理,对犯罪嫌疑人陶某某等四人作用较大的提起公诉,对犯罪嫌疑人刘某某等六人作附条件不起诉。承办人分别对每个涉案人员进行了家庭、学校、社区的走访。针对家庭教育存在的问题,承办人召集各犯罪嫌疑人家长集中开展亲职教育活动,给他们下发《致家长的信》;针对学校管理存在的问题,向所在的芜湖高级职业技术学校下发了《检察建议书》,该校按时进行了书面反馈。在附条件不起诉考察期间,承办人联合学校、社区关工委共同对各个犯罪嫌疑人进行帮教。帮教结束后开展了“不起诉宣告仪式”及“划过去.展未来谈心教育”活动。其中刘某某在考察期间刻苦努力,宣告不起诉时,其也拿到了大学录取通知书。该案的办理取得了良好的社会效果和法制效果,被评为安徽省检察机关“十大精品未检案件”和芜湖市“精品案件”。
      到目前为止,该院已对50名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定,其中5名未成年人考上大学,其他均已走上工作岗位,当上了守法公民。
      二、设立沐新未成年人社会观护中心,将帮扶贯穿办案全过程
      该院会同区关工委、团区委共同下发了《关于未成年人观护基地的实施方案》,在爱心企业红星美凯龙公司设立“沐新未成年人社会观护中心红星基地”。由检察官、法官、司法所工作人员、社区工作者、关工委“五老”、志愿者、企业职工等组成关护帮教小组,对该院作出附条件不起诉的涉罪未成年人,在基地进行为期三个月至六个月的观护。观护基地负责安排生产场地供观护对象实习,通过让观护对象参与企业劳动、学习劳动技能、接受教育考察与心理矫正、参与团体活动与公益劳动,培养涉罪未成年人的责任感。
      在观护过程中,帮教小组成员每两个月开展一次座谈,重点就观护对象的日常思想状况、工作状况进行交流商谈。如果发现观护对象有不良情绪,根据该院与团市委权益部签订的《关于涉案未成年人心理矫正暨帮教工作实施细则》,指派专业的心理专家及时予以疏解引导。观护期满后,观护人员根据观护对象在观护期间的综合表现,出具观护帮教情况报告并提出处理建议。到目前为止,该院已对10名涉罪未成年人开展了社会观护。
      为加强对涉罪未成年人的持续帮扶,加大对缓刑考验期间未成年人犯罪预防和帮扶力度,去年3月,该院会同区人民法院、区司法局联合签订了《未成年人社区矫正工作实施办法》,由检察机关、司法局、人民法院派专人对涉罪未成年人缓刑考验期间的持续帮扶。通过在审查起诉阶段对未成年人做的社会调查,全年了解分析未成年人的家庭情况和个人特点,由各部门及其监护人共同建立社区矫正小组,确定社区矫正方案,并对未成年人的个人信息、案件情况、矫正程序和矫正档案等进行严格保密。同时区别与成年人帮扶工作,注重对涉罪未成年人的教育、感化和挽救,主要包括宣布仪式、联动座谈、心理疏导、释法说理、社会观护等各环节环环相扣,创新对涉及未成年人犯罪的社区服刑人员单独管理模式,以保护未成年人个人隐私、关注其心理健康、预防其再次犯罪。
      三、成立沐新宣讲团,打造沐新法制教育基地,以点带面打造平安校园
      为打造平安校园,根据《鸠江区人民检察院校园普法实施办法》的规定,由检察院未检科牵头,各业务部门相互协作,抽调各部门业务能力强、法治巡讲水平高的骨干,组成沐新法制宣讲团。在我市城乡结合部、九年一贯制的芜湖翰文学校育才分校设立鸠江未检工作室。同时,由该院的沐新法制宣讲团开展普法活动,普法对象从学生扩展至家长、教职员工,开展每月一讲活动。适时开展沐新妈妈课堂活动,通俗易懂地告知家长要采取正确的教育引导方式去引导孩子,关心孩子的所思所想,将不好的苗头消灭在萌芽状态。
      在芜湖市社会实践基地设立市青少年法制教育沐新基地,对全市中学生开展法制教育活动。该院还充分利用现有的办公条件,在院办公楼一层打造了“两室六区一长廊”的未检工作区。两室分别为未成年人检察工作室和听证宣告室,其中未成年人检察工作室包含六大功能区域,分别为询问讯问区、心理疏导区、法制教育区、亲情区、影视区、留言墙。每个区域分工明确、布局合理,提升了未成年人权益保护的专业化、时效化、规范化的水平。
      通过一系列探索和实践,该院的未成年人检察工作取得了良好的社会效果。未成年人犯罪数量得到明显的控制。从2006年涉案人数的126人到2018年的45人,人数下降180%,全市区未成年人的法律意识得到明显增强。该院的未检科先后被评为“全国维护妇女儿童权益贡献奖”、“全国违建工作先进集体”、“安徽省优秀青少年维权岗”、“芜湖市青少年维权岗标兵单位”、芜湖市检察机关“集体嘉奖”、芜湖市“巾帼文明岗”、“芜湖市三八红旗集体”。多名未检干警先后获得“全国未检工作先进个人”、“全国政法系统优秀党员干警”、“安徽省优秀共产党员”、安徽省人民检察院二等功、“芜湖市十大女检察官”、“芜湖市三八红旗手”、“芜湖市优秀青年”、“芜湖好人”等荣誉称号。
      为进一步总结十余年来未检工作先进经验,将该院未检工作品牌做大做强,在该院未检工作区打造完成之际,挂牌成立“沐新工作室”。通过建立未成年人温情办案场所,让未成年人感觉家一般的温暖。感觉到社会的关爱和司法的温度。在以后的工作中,该院将以“办好案子、挽救孩子、修复关系”为使命,不断加强对全区乃至全市青少年、妇女儿童的权益保护力度,加大同各单位的密切联系,积极为各单位在妇女儿童权益保护、青少年犯罪预防和权益保护上争取荣誉,进一步打造鸠江区检察“沐新”工作品牌,为全区乃至全市辖区社会治安的稳定、未成年人的健康成长,做出更大的贡献。