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繁昌县关工委系统防溺水工作调研报告

发布时间:2020-01-19 08:44 作者:admin 来源:繁昌县关工委
      根据县关工委年初工作计划,我们安排专人就全县关工委系统预防青少年儿童溺水(以下简称防溺水)工作进行了调研。调研组专题召开了各镇(经开区)关工委主任会议,听取汇报,并走访了部分村、社区和有关部门,了解防溺水的主要做法、取得经验、存在不足、今后建议等。现将调研了解的情况和思考、建议报告如下。
                                                                            一、基本情况
      我县属于长江流域,介于北纬30度57分-31度17分,东经117度58分-118度22分之间,北亚热带温润季风气候区南缘,水域广阔,水资源丰富,四周有三条外河,分别是位于西侧的长江,位于东面的漳河和位于南部的黄浒河,境内流域面积较大的支流主要有峨溪河和横山河。全县共有在册水库26座,如孙村镇钳口水库、梅冲水库,平铺镇石龙冲水库、茅王水库、五华水库等,山丘区有塘坝4204口,人工开挖的山河20条,还有众多沟、渠、池等。全年5-9月为温热气候,温热天气长达100-120天,暑期较长。
目前,县城区有民办游泳馆2家。
      由于我县各级党政高度重视,各相关部门密切配合,各级关工委和广大“五老”积极参与防溺水工作,因此,我县多年来未发生青少年儿童溺水事故。
                                                                         二、主要做法
      防溺水工作的主战场在农村,中小学生是重点对象。多年来,在县委县政府的坚强领导下,全县各级关工委围绕中心、服务大局,将防溺水工作列入重要议事日程,积极主动配合相关部门,采取多种措施和方法,认真组织广大“五老”参与所在地和单位防溺水工作,充分发挥了“五老”优势作用和奉献精神,为关心下一代健康成长做出了积极贡献。
      1、未雨绸缪抓早
      每年在暑期与高温未到之前,县关工委向各基层关工委发出《关于做好预防青少年儿童溺水工作的通知》,要求各级关工委提高对防溺水工作重要性的认识,牢固树立“生命至上,安全第一”的理念,把防溺水工作作为关心下一代工作的一项重要任务,列入关工委重要议事日程和重要工作,不得丝毫懈怠。县关工委不仅下发通知,还召开专门会议布置防溺水工作。县关工委主任李向群在多次会议上不厌其烦地要求把防溺水工作作为暑期工作的重点,抓紧抓好,不留死角。要求广大“五老”象关爱自己的后代一样关心爱护广大青少年儿童,谨防青少年儿童发生溺水事故。县关工委每年都将防溺水工作与暑期“三结合”教育活动结合起来,一并宣传、布置、检查、总结。全县各级关工委都在第一时间内,召开会议,专题研究,制定方案,分解任务,层层抓落实,利用宣传车、发放宣传单、上门走访等形式,大力开展防溺水宣传,力求做到家喻户晓人人皆知。广大“五老”冒着高温酷暑,到池塘、水库、沟渠等水域设置安全警示牌,在关键时段、危险水域开展巡查,防止青少年儿童私自下水游泳,谨防发生溺水事故,将防溺水工作做早、做细、做深,做到未雨绸缪。
      2、精心组织抓细
      在防溺水工作中,我县各级关工委做到精心组织,周密部署,扎实工作。
      各镇(经开区)关工委每年结合市、县爱心助学金发放工作,分别召开村(社区)关工委主任会议,布置落实暑期防溺水工作。
      峨山镇关工委举行暑期防溺水远程教育讲座,组织青少年儿童观看防溺水视频教育片,接受教育。该镇湾店村关工委坚持早动员、早宣传、早设防,将“七防”(即防溺水、防烧烫伤、防交通事故、防狗咬、防赌骗、防聚众斗殴、防沉迷网络)知识编入《湾店村关工委致全村青少年学生、留守儿童的一封信》中,通过张贴、发放“一封信”,口口相传“七防”知识,在所有水库、塘坝等深水区域设置警示牌,开展巡查巡视,把防溺水工作做早做细。
      新港镇各村(居)关工委成立“五老”防溺水巡逻队,配合村干部实行包片责任制,对重点水域进行巡查。该镇新东村关工委主任滕继如,组织“五老”深入到每位留守儿童家庭,逐户进行宣传打招呼,要求监护人看好孩子。他和“五老”一道,冒着高温酷暑,中午不休息,到塘坝等水域进行巡查。
      孙村镇九连村书记与村关工委主任等一道深入学校、中小学生特别是留守儿童家庭,开展防溺水和交通安全宣传。顺风村关工委主任蒋斗武组织“五老”到辖区水域进行检查,逐一排查安全隐患。通过多种形式的宣传,使广大青少年儿童自觉做到“六不”。
      繁阳镇关工委认真总结以往防溺水工作经验,精心组织,过细工作。今年暑期,召开防溺水安全教育会议17 次,出动“五老” 270多人次,巡查了60多处水面,补插警示牌40多块,深入留守儿童家庭打招呼70多次。该镇春谷社区关工委举办暑期防溺水知识宣传教育讲座,观看动画宣传片,教育孩子做到“六不准”,还将防溺水知识编成顺口溜,使孩子乐意接受,做到警钟长鸣。龙亭社区关工委采取“三步联动”,一是排查隐患。他们细化分工、责任到人,对辖区水域逐一检查,发现问题,立即组织“五老”设立醒目的警示牌;二是广泛宣传。利用发通知、宣传单、宣传栏、网络和字幕滚动等媒介,以及通过上门走访、设立咨询台、举办讲座等方式进行宣传,组织中小学生到河畔“水深危险,严禁下水”的警示牌边,“五老”用过去曾发生过的落水事故,现场教育孩子,增强孩子们安全防范意识,提高防溺水自觉性;三是建立保障制度。社区关工委将“五老”分成4个小组,分段划分责任,与党、团员志愿者一道,进行巡查、看护,细心观察,发现有玩水的儿童,及时制止。
      平铺镇关工委精心组织开展“五个一”活动,即召开一次安全教育会议、组织观看溺水警示教育片、开展一次志愿服务宣传活动、发放致青少年家长一封信、开展一次防溺水专题家访活动,取得良好效果。该镇新牌村关工委组织“五老”,对村内存在安全隐患的11处池塘、沟渠、水库逐一排查,检查“防溺水警示牌”是否插牢或损坏,深入留守儿童家庭,与孩子家长沟通,指导家长做好孩子暑期安全监护和教育,形成关工委与家庭的联防合力。
      暑假前,县水务局、住建局、交通运输局、市场监管局等县直单位关工委都印发给本单位中小学生及其家长一封信,要求中小学生游泳必须到正规游泳场所游泳,并由家长陪同,要有必要的保护措施和装备,严禁野泳,确保万无一失。县融媒体中心关工委充分发挥融媒体职能优势,在暑假期间,利用电视黄金时段,每晚滚动播放暑期青少年儿童游泳“六不准”,收到良好的效果。
      仅2019年,全县各级关工委组织1500多名“五老”走村入户,在300余个重点区域开展巡逻,预防青少年儿童溺水,发挥了积极有效的作用,受到广大干部群众的好评。
      3、创新方法抓实
      防溺水是一项过细而又要讲求方式方法的工作。全县各级关工委不断总结、创新,不断提升防溺水工作的实效。
      经开区横山村地处圩区,沟渠纵横交错,池塘星罗棋布,其中1.5米以上的深水池塘就有28口。村关工委针对本村劳动力外出务工多、留守儿童多、池塘沟坝多、少年儿童课余活动少的“三多一少”情况,采取分组包干、责任到人的方法,将留守儿童作为重点关爱对象重点保护。该村关工委除了召开会议、发放致全村未成年人及其家长一封信、悬挂横幅标语、树立警示牌外,还创新方法。该村“五老”骨干李常玉,将自己家的电动三轮车装上电喇叭,暑假期间,每天清晨到傍晚,骑着三轮车,在村头和水塘边巡回宣传防溺水知识,检查有无青少年儿童下水游泳。该村还在村部建立了“农家书屋”和“留守儿童之家”,暑假期间,组织孩子们看书学习或开展文体娱乐活动。该村的做法,收到良好效果。
      荻港镇德远社区73岁的老党员王用朋,开展防溺水工作有不少“宝典秘籍”。他除了苦口婆心、不厌其烦上门做工作,进行面对面的宣传,坚持巡查、死看硬守外,他还“收编”一班孩子王加入防溺水工作队伍,教育孩子王首先承诺自己不玩水,然后再由他们去宣传、影响和监督小伙伴不私自下水游泳,发现情况,立即报告,此办法起到了较好的作用。多年来,该社区防溺水工作一直保持零事故的纪录。他们的做法已刊登在《中国火炬》2019年第六期上。
                                                                             三、思考和建议
      根据媒体报道外地发生的青少年儿童溺水事故和青少年儿童的特点,我们分析青少年儿童发生溺水事故主要有以下几方面因素:
      一是安全意识淡薄,危害辨识能力差。有些青少年儿童,虽然不会游泳,但在伙伴们的互相邀约之下,仍然到野外的河流、塘坝、水库、沟渠等水域游泳、戏水消暑,一旦误入深水区或发生意外,极易导致溺水事故发生。
      二是家庭监管职责缺失。由于农村外出务工人员较多,导致不少留守儿童,这些家庭对子女的监护就难以到位。
      三是安全防护措施跟不上。农村塘坝、水库、沟渠等水域缺少安全防护设施或设施不完善,有的设施损毁后没有及时修复,安全标识不全,存在安全隐患。
      四是公共消暑纳凉资源缺乏,农村尤为突出,满足不了广大青少年儿童的需求。暑期,高温酷暑难以忍受,极易导致一些青少年儿童私自到野外的河流、池塘等水域游泳。
      五是少数安全教育不到位。有的家庭尤其是留守儿童家庭安全教育和安全监护不到位,特别在假期,留守儿童脱离学校的约束,处于失管失控状态。
      虽说我县防溺水工作已取得可喜成效,但从每年的防溺水督查情况来看,还存在一些不到位现象,如部分重点水域专人定期巡查巡视机制不到位;部分水域存在无警示牌、警示牌年久失修字迹不清、警示牌摆放位置不合理、警示牌倾倒或被杂草遮挡;部分警示牌上无救援电话等。因此,我们绝对不能有丝毫的马虎和懈怠。
      针对青少年儿童发生溺水事故的主要原因和我县防溺水工作的实际情况,就进一步做好我县青少年儿童防溺水工作提出如下建议:
      1、进一步提高对防溺水工作重要性的认识
防溺水工作是一项关系到青少年健康成长、社会和谐稳定的民生工程,是各级关工委和广大“五老”义不容辞助力而为之的重要工作,抓好防溺水工作,对关心下一代、维护社会和谐稳定意义重大。各级关工委和广大“五老”要强化“守土有责,守土尽责”的意识,克服麻疲思想、松懈情绪和侥幸心理,思想认识再提高,工作措施再强化,教育责任再落实,积极主动配合相关部门将防溺水工作抓紧抓好。
      2、进一步落实防溺水工作措施
防溺水工作重在防范措施的落实。要进一步加强宣传教育,将学校教育与家庭教育相结合、网络宣传引导和社会宣传相结合,扩大宣传教育的知晓率、覆盖率和实际效果,通过各种渠道和形式多样的宣传,营造浓厚的防溺水工作氛围。坚持属地管理、部门配合、家长监护、关工助力机制,集全县之力,齐抓共管,全面落实防溺水各项制度、责任、措施。
       3、增设公共消暑纳凉场所,完善基础设施
      鉴于我县正规游泳场所较少,建议政府不仅要增加城镇公共消暑纳凉方面尤其是公共游泳场馆建设的投入,降低或减免公共消暑纳凉场所的收费,而且更加注重加大农村消暑纳凉基础设施建设的投入,增设安全防护设施,落实处置问题的措施,为广大青少年儿童特别是留守儿童提供安全消暑纳凉、运动锻炼、愉悦身心、促进健康成长的好场所。