中共无为县委组织部文件《关于加强全县“党建带关建”推进关工委 基层组织建设创新发展的意见》

                                                                    无组通字〔2019〕13号
各镇党委，无为经济开发区（高沟电线电缆产业园）党工委，县委各部委办，县直、驻无各单位党组（党委、党工委）：
为全面贯彻落实习近平总书记关于对关心下一代工作重要指示精神，推动全县关心下一代事业又好又快发展，根据中央关于加强党的基层组织建设和群团组织工作的意见以及全国基层关工委建设工作会议精神和省市有关要求，结合我县实际，现就进一步加强“党的基层组织建设带关工委建设”（以下简称“党建带关建”）推进关工委基层组织建设创新发展，提出以下意见:
      一、坚持党的领导，充分认识“党建带关建"的重要意义
      中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》明确要求，要进一步完善党建带群建的制度机制。关工委是党领导下的群众性工作组织，关心下一代工作是党的工作重要组成部分，是各级党委、政府和全社会的共同责任。全县各级党组织要提高政治站位，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识“党建带关建”工作的重要性和必要性，加强对关工委工作的领导，积极发挥“党建带关建”的主导作用，把关工委基层组织建设纳入党建工作总体部署，科学谋划、务实推进，依托党建，把基层关工委的思想、组织、保障、阵地、工作全面带起来，提升基层关工委建设的整体效应，使我县关心下一代工作紧贴新时代，焕发新气象，展现新作为。
      二、坚持落实“四纳入”、“四同步”基本制度，建立“党建带关建”长效机制
      1.坚持落实“四纳入”、“四同步”制度。各地各单位要把关心下一代工作纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入精神文明建设总体规划，纳入党建工作总体部署，实行同步部署安排、同步检查指导、同步协调配合、同步总结表彰。做好“五教”、“五助”等重点工作,为服务青少年健康成长提供有力保障。
      2.健全完善“党建带关建”工作制度。各级党组织要把健全完善“党建带关建”工作纳入党建工作总体部署。各级组织部门要把关工委建设纳入基层党建目标责任制考核体系，牵头实施好“党建带关建”工作机制。各级党组织每年至少要听取1次关工委工作汇报、专题讨论研究关工委工作，召开1次关工委工作会议，批转1份关工委年度工作要点，每年至少召开1次关工委成员单位会议。要形成党组织副书记分管、组织部门协管、有关单位配合关工委积极主动的生动局面。
      三、坚持强化组织建设，扎实推进“党建带关建”工作常态化
      1.不断完善基层关工委组织建设。要扎实抓好村和城镇社区关工委组织建设的不断完善工作。对有撤并的镇、村（社区）要及时建立关工委组织，消灭“空白点”和空架子村。要因地制宜，逐步探索在村民小组、城镇居民小区等设立关工联络员。教育系统要在普遍建立关工委组织的基础上不断完善加强;县直涉及机构改革的单位要及时重新组建关工委组织；要重视抓好规模以上非公企业关工委建设。
      2.切实抓好各级关工委领导班子建设。各级党组织要高度重视关工委领导班子建设，建立领导班子能进能出、梯次配备的正常更替机制,及时充实调整和配齐配强基层关工委领导班子。镇以上关工委可设名誉主任和顾问。镇关工委设主任1名、常务副主任1名和副主任（可由教育界退休老同志担任) 1名。村（社区）关工委主任由同级党组织书记兼任,常务副主任由村（社区）副书记兼任或由同级老同志担任。村以下成立关工小组,原则上由小型党支部书记兼任组长。县直单位关工委设主任1名，由分管党建的负责同志兼任或由退下来的同级老同志担任；有二级机构的县直单位可设关工委或关工小组，主任或关工小组长均可由本单位退休老同志担任，设副职1至2名。中心小学以上的各类学校设立关工委，主任由校长兼任,常务副主任由分管党建的副校长或退休的老校长兼任，可吸纳1至2名老教育工作者为关工委成员。非公企业关工委主任由分管党建的负责人或其他老同志担任，并配备1名“五老”人员担任常务副主任，镇、县直单位关工委可设秘书长一名，享受副主任待遇。
      3.推动关工委办公室建设。各级组织部门要协调好关工委办公室工作人员的配备。县关工委按照不少于2名年轻专职工作人员的标准配备到位；镇、村（社区）、县直单位关工委着重解决有地方办公、有人办事的问题，要确定年轻专职或兼职工作人员做好具体工作，并善于运用互联网、手机、微博、微信等新媒体和现代信息技术做好办公室工作，积累好档案资料。
      4.加强关工委“五老”队伍建设。坚持因地、因人制宜，综合运用组织发动、典型推动、“五老”带动、表彰促动等办法，动员更多的老同志加入到关心下一代工作中来。要把“五老”队伍与各类社会公益组织和社会志愿者相互融通，广泛吸纳在职教师、大学生村官等参加关工委工作。要突破固有的“五老”概念,把有觉悟、有爱心、有特长的老党员、老村干、老乡贤、老技术专家、老民间艺人等“新五老”吸收进来，不断充实力量，壮大关心下一代工作队伍。各地、各单位要切实落实县政府办〔2017〕69号文件精神解决好有关待遇，注重宣传工作，认真选树典型，传播“五老”精神，表扬“五老”典型，以激励调动老同志工作积极性。
      5.创新关工委基础工作特色品牌建设。各级关工委要以“双创建”为抓手，以问题为导向，以需求为牵引，以加强青少年思想道德建设为主线，以加强依法治国宣传教育为重点，以思想道德教育、法治宣传教育、校外活动中心、关爱留守流动儿童、帮教挽救失足青少年为载体，发挥“五老”独特优势、主动顺应社会发展新要求和青少年思想新变化，要立足本地区资源优势，创新各具特色的工作方法，培育各具特色的一镇一品、一校一品工作品牌。同时也要注意培养和树立一批家庭教育、村（社区）文化教育和非公企业关心下一代工作的典型，推广成功经验，形成无为县关心下一代工作新的特色品牌。
      四、坚持措施跟进，确保“党建带关建”各项任务落到实处
      1.加强领导。“党建带关建”是新的历史时期保证党对关心下一代工作绝对领导的重大举措，是新时代做好关心下一代工作的根本保障。各级务必高度重视，摆上工作日程，适时调查研究、督促党建带关建各项工作落实。
      2.加强制度制定。各级党委、政府要建立健全党委领导落实机制,"党建带关建"工作机制,建立健全关工委经费保障、工作开展、会议等各项制度以及考核评比、表彰激励等机制。不断提升全县"党建带关建"工作的科学化、规范化水平。
      3.加强教育培训。各级党组织要把关工委各级干部和各类“五老”骨干的培训纳入党政干部教育培训计划,定期组织培训,推动关工委干部学习掌握党政中心工作,熟悉新时期青少年特点,学会运用关心下一代的新方法、新手段,不断提高做好关工委工作的素质本领。
      4.加强能力提升。各级关工委要按照中央要求和省、市、县委部署，在大局中找准定位，在“党建带关建”工作中主动作为，建设学习型、创新型、服务型组织目标，进一步强化理论武装，提高政治站位，服从党的领导，进一步健全完善关工委的学习、会议、调研、汇报、培训、信息等制度，推进关工委工作规范化、制度化。总结典型经验，打造工作亮点，努力把关工委建成走在时代前列，有效联系服务青少年，勇于改革创新的群众性工作组织。
 
                                                                                            中共无为县委组织部
                                                                                                2019年2月28日