严桥镇关工委开展“5.18”集中统一行动“调解矛盾纠纷、维护社会稳定”主题活动综述

助力乡村振兴是农村基层关工委的一项重要工作内容，动员“五老”积极参与乡村治理、调解矛盾纠纷、促进和谐稳定是当前乡镇关工委的一项重要任务。5月上中旬以来，严桥镇关工委根据无为市关工委、政法委无关联（2025）5号联合发文精神，结合镇关工委前期联席会议部署，组织动员全镇各村（社区）广大“五老”同志积极参与“5.18”集中统一行动“调解矛盾纠纷，维护社会稳定”主题活动。现将主要活动综述如下:

5月15日上午，尚礼社区组织“五老”同志，协助镇村有关部门调处于棚自然村于寿仓、胡生利因邻里建房宅基地及公共通道矛盾纠纷。

于寿仓在翻修重建房屋过程中，面积在规定范围内作了适量的拓宽，但拓宽部分涉及到公共通道，影响胡生利家人出行，双方各执己见，久拖未决。为协调和有效保障村民之间的利益，调处人员运用多种方式，各种渠道，让双方冷静思考，然后通过理性沟通，最终解开了疙瘩，化解了矛盾，并以书面签字的形式握手言和，“堵点”变成了“亮点”！

5月16日下午，明堂村的“五老”同志在村“两委”同志的带领下到仙山自然村集体土地流转矛盾纠纷现场，与涉事的双方进行了一个多小时的沟通协调，通过耐心听取村民们的诉求和意愿，“五老”利用自己的社会经历和在群众中的公信力，分析出现矛盾的分歧点，寻求解决矛盾的出发点，最后从公平公正的角度提出了解决问题的可行性方案，得到了双方的认可并达成了调处协议。

今年五月份以来，辉勇行政村大沈西村因山场防火通道拓宽触及到一些农户的土地和实际利益，出现了群众堵路并阻止施工的矛盾纠纷。

5月18日上午，村支书沈文魁带领村“五老”沈光忠、沈达、沈世红等赶赴现场，及时安抚涉事人的情绪，为了防止矛盾升级，他迅速引领涉事人离开了现场。“五老”在耐心倾听双方的诉求后，通过理清矛盾焦点、明了农户争议的根源，讲解剖析政策法规，以理服人，以情感人，巧妙地化解了这场矛盾冲突，恢复了道路施工，“堵路”变“畅通”。此举在提升了乡村振兴中群众满意度的同时，也维护了老百姓的合法权益。

同日，走马村关工委主任叶剑飞，执行主任赵璟琳，镇分工干部凤兰芳，驻村工作队长蒋小洪，村“五老”成员王良云、徐兆华等前往任庄自然村就严桥镇“公益性”公墓建设问题对该村24户村民逐户上门解读政策与赔付标准，通过拉家常、讲政策、谈人情等多种方式，最终取得了村民的谅解和支持。

此举在节约了土地资源的同时，对于构建绿色、惠民的殡葬体系至关重要，既推动了移风易俗新风，又促进了传统殡葬观念的转变，践行了现代文明理念的发展。

5月19日，因高速征地产生的失地保险矛盾，牌楼村支书李迎春和关工委执行主任及部分“五老”成员前往牛岭自然村李能银家中，向其讲解了失地保险的政策，并告知该户情况不符合失地保险政策。但李不想放弃，执着要求办理。

为了避免矛盾升级，村干部带领“五老”同志与李一道去田间进行实地测量核实。结果出来之后，通过摆事实、讲道理，否定了李的无理要求，成功的调处了村民与村委会之间的矛盾。

村干部和“五老”深深体会到，当矛盾出现时，应快速响应、抢占先机、掌握实情，最终的结果是，矛盾迎刃而解。

时间：5月14日

地点：平定村吴桥自然村农户家中

人员：村书记、村两委干部、村“五老”项逢明等

事由：张诗发和陈传富土地矛盾纠纷，一轮承包时，纠纷田块本是陈传富家的，当年因“三提五统”，田亩负担重，其父就把这块田搁置了，无人耕种。同村的张诗发就接手耕种了这块田，期间陈传富家也一直没有要求归还该田块。直到二轮承包，土地确权时，陈要求归还这块田块，张拒不同意，两家为此事一直吵闹不休，多年调解无果。

今年5月初，村“五老”项逢明五次走访村民，了解矛盾的起因，耐心听取了双方诉求，细致入微地宽慰两位老人，晓之以理，动之以情，终于在5月14日下午协同村干部进门入户达成了和解。

5月15日，在湖塘村部会议室，村支书朱启兵正在主持调解藕塘自然村龙塘承包问题。

纠纷过程：龙塘原属村民陈礼福承包，但自2023-2024年其承包费一直没有交给村集体，沿河片15个自然村代表联合要求村干部及“五老”进行调解以维护村民的自身权益。

这次调解会上，村民王进忠向村民组长提出申请，自己愿意承包龙塘，每年按时将承包费打到村集体账户。“五老”提出了“新旧承包方平稳过渡”的可行性建议，一方面督促陈礼福补缴部分欠款或签订定期还款协议，另一方面支持王进忠以公开透明方式接管承包权。当场签订新承包合同，并建设引入第三方见证或公证。调解成功后村委会联合关工委 “五老”建立“回访机制”，定期检查王进忠承包费支付情况，并向村民公示。

“五老”同志以“乡贤长者”的身份，在调解中强调集体利益与个人责任的平衡，促成了沿河片15个自然村村民统一了意见，维护了基层治理的稳定。

今年3月以来，严桥社区陈后武、徐修山户，衖口行政村小陈自然村陈尚朋、陈尚菊户，响山社区大柏棵自然村李玉姐、陈国仁户，古楼行政村西万自然村赖年荣、赖年仁户等，他们都因宅基地产生矛盾纠纷，虽镇村有关部门人员多次上门或到现场调解，但都因为双方情绪激动，没有达到预想的目的。纠纷一直存在。

进入5月上旬，镇村两级在让矛盾双方暂时冷处理一段时间后，重启调解程序。先是与矛盾双方触膝谈心、相互交换思绪，然后讲国法人情，寻找切入点。“五老”同志适时进入角色，从法理到世俗再转入邻里乡情，并不时插入桐城“六尺巷”故事，最终，这些农户都达成了共识并握手言和。宅基地纠纷化解了，邻里感情加深了，社会治安稳定了！

5月20日上午，农场村党支部书记陈永翠带领村两委及部分关工委“五老”同志前往下场自然村调处村民陈恩东与陈永才承包田亩纠纷问题。

陈恩东参加了95年二轮土地承包，后因子女工作原因，全家搬至铜陵，所以将自己的10亩多土地交给其侄儿陈永才耕种，当时双方曾有过口头约定。今年5月，陈恩东回乡后，向陈永才提出，田想要自己耕种，但陈永才不同意退还，双方产生矛盾到村委会申请调解。

同样的情况也发生在福泉行政村傅村村民组，村民万众反映，自己的田块由于以前不在家，由湖塘行政村小东河村代耕，现要求归还本人。

上述两村干部及“五老”人员及时介入，根据《中华人民共和国农村土地承包法》，陈恩东和万众都参加了95年的二轮土地承包，有的曾有过口头约定，但没有签订书面协议，他们的土地承包经营权是任何组织和个人都无权剥夺的，他们的合法权益必须得到维护。

根据法律法规，两村的干部和“五老”同志在尊重事实的基础上，对双方的矛盾纠纷进行了深度的剖析。讲法、讲理、讲情，最终在村干部、关工委“五老”及村民代表的配合支持下达成和解并签订了调处协议。

时间：2025年5月20日上午

地点：龙林村周湾自然村

人员：村干部、村“五老”

事由：土地纠纷

龙林行政村周湾自然村周万春到村部反映：同村村民周自云私自将其原菜园地占用，并用石块圈围，周自云则以“开垦荒地”为由，拒绝退还。双方各执一词，争吵不休。村干部随即与村关工委执行主任何开银以及两名“五老”同志，赶到现场，在耐心地听取了双方的陈述后，又单独找了同村的几户村民了解这块土地的来龙去脉，通过掌握的多方信息，并根据现场测量结果，以及该村原有的土地丈量记录本和现场人证，最终确定，周自云确是侵占了周万春家原有的菜园地。

在“五老”平心静气的劝导下，面对完整的证据链，周自云接受了调解，主动提出拆除圈围的石块，周万春看到了周自云的诚恳认错的态度，也念及多年的邻里情分选择了谅解。

沈斌行政村薛吴自然村有一条村道，是该村好几户人家日常出行的必经之路，农户吴越在自家门前拓宽院落时占用了一部分村道，这给其他几户人家的出行带来了不便，大家找老吴理论，可老吴油盐不进，就是不肯让步。

5月中旬以来，村关工委主任与“五老”同志登门拜访了四次，出于人情世故，碍于“五老”的多次光顾，最终老吴拆除了多占的一部分，并动用挖机恢复了道路的原貌。

在农村像这种占田头的、争地边的、霸村前屋后的人不在少数。邻里间的一些小矛盾，如果得不到及时调处，一旦发酵，小矛盾可能会引发大冲突，有时也可能会给社会带来不必要的麻烦，只有防微才能杜渐。

在农村，“五老”凭借着自己丰富的人生阅历、公正无私的生活态度和对乡土人情的熟悉，他们用热情、智慧和当担、守护着乡村的和谐与安宁。他们就像一座座沟通的桥梁，化解了矛盾、温暖了人心，让乡村这片土地不仅生长着庄稼，更孕育着浓浓的乡情！

象山行政村小魏自然村村民蒋其才与邻居魏安平两户之间因2.8米宽的巷子和院墙地基的土地归属权产生矛盾，自2024年12月至今一直没能协调好。

5月20日上午，在“5.18”集中统一行动的推动下村党支部书记张超，联系镇综合执法大队，并组织“五老”成立调查小组，重启这一久拖未决的土地纠纷矛盾调处工作。

这次村干部和“五老”同志的主动上门，首先为这场纠纷按下了“暂停键”。这几位白发老者、带着岁月的沉淀，走进了矛盾的漩涡，他们不急着评判谁的对错，而是先分别倾听双方的诉求，走访左邻右舍、与镇执法大队的同志实地勘察丈量，用事实厘清界限，这种看得见的公正，消除了蒋、魏二人心中的疑虑，最终双方一同到镇司法所签订了书面协议。协议的内容既保障了蒋其才家在装修期间的合理要求，又明确了日常双方的使用的界限，在权益与和睦之间找到了平衡点。

这场拖延较长时间的土地纠纷调解，它不同于冷冰冰的行政执法，而是镇村干部与“五老”用温暖化解了双方的对立，用传统美德修复了人与人之间的裂痕。

福民行政村胡村在今年开展的环境治理工作中，“五老”同志不怕跑断腿、不怕磨破嘴，就是用温度和美德为拆除老旧围墙，改善村容村貌，拓宽公共空间，宣传政策法规，以情动人、以理服人做工作的，该村党支部书记任鹏飞说“我们村面貌的一新和邻里的笑声是关工委的“五老”同志给营造的！”

时间：2025年5月19日

地点：俞琳村会议室

人员：镇政法委员候俊平、调解员任家潮、村主要负责人童友军、关工委执行主任朱前贵、五老成员任俊志

事由：钟华信拨打12345热线反映：自家3分秧田被蒋其桂霸占种了树，要求归还。

这次调解的办法是单方先介入。村主要负责人分别通知钟华信、蒋其桂来村部，分别在两处经过了四十多分钟的说理讲法，蒋其桂始终不承认3分秧田的归属权属钟华信，调解一度陷入僵局。

为妥善处理好这件事童友军书记早与村退休老书记钟华桃联系好，并与镇有关部门协商成立了调解小组。其时，一道到现场调解，经过上下左右前后的详细勘察和入村调查之后，带矛盾双方一同回到村部调处。

镇政法委员候俊平、调解员任家潮，首先安抚蒋其桂的激动情绪，然后秉公执法，提出调解意见，而后老书记和关工委的“五老”同志面对蒋其桂从国法到人情，苦口婆心引导加劝导，并告知蒋，在中国这个法治国家，作为一个公民，什么能做，什么不能做，在这个人情社会里，你触碰了别人的利益，别人会怎么看待你。你丢掉了乡情，丧失了人情，没有了友情，今后的日子该怎么过？

经过近一个小时情理交融的座谈和“五老”的苦心劝慰，蒋其桂最终同意归还钟华信家的3分秧田并自行砍伐了种在田里的树木。

“莫道桑榆晚，为霞尚满天”，人们都说“五老不老，调解矛盾不少，”“五老”同志为村庄和谐稳定保驾护航，他们用爱心串起调解的全流程，让法律有温度，让治理有温情！

乡村振兴是全面建设社会主义现代化强国的重大举措，在推进过程中，难免产生矛盾和纠纷，需要凝聚各方面力量妥善化解。

综上，各村（社区）矛盾纠纷的调处，只是今年开展“5.18”集中统一行动的部分实例，通过一个个案例的侧面，足以突显现出发挥“五老”独特优势，意义重大。广大“五老”政治坚定，经验丰富，群众威望高，是基层治理的重要力量。他们创新推行“组合模式”，既当政策法规的“宣传员，”又做矛盾纠纷的“灭火员”，更成为乡风文明的“领航员”，在乡村振兴中，他们以实际行动中诠释了“离岗不离责，退休不褪色”的奉献精神，为乡村振兴这一伟大的战略，注入了强大的银发力量！